隨州市人民政府關于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見
2015-11-30
隨州市人民政府關于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見
各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風景名勝區(qū)管理委員會，市政府各部門： 為貫徹落實國家穩(wěn)定住房消費，支持居民自住和改善性住房需求，進一步促進全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，提出如下意見。一、積極引導住房消費 （一）支持居民自住和改善性住房需求。對居民家庭首次購買普通住房的商業(yè)性個人住房貸款，***低首付款比例調(diào)整為不低于25%，貸款利率下限為貸款基準利率的0.7倍；對擁有1套住房并未結(jié)清相應購房貸款的家庭，為改善居民條件再次申請購買普通商品住房的，***低首付比例40%，貸款利率水平由銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)借款人的信用狀況和還款能力等合理確定。銀行業(yè)金融機構(gòu)應優(yōu)先滿足購買首套房、首套改善性住房的貸款需求，提高貸款審批效率，縮短放款周期，在貸款合約簽訂時，應承諾放款日期，并在約定期限內(nèi)放款。 （二）支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理融資需求。銀行業(yè)金融機構(gòu)在防范風險的前提下，要合理配置信貸資源，支持資質(zhì)良好、誠信經(jīng)營的房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設普通商品住房。 鼓勵支持房地產(chǎn)信貸投放。各地政府對積極支持保障性住房和充分滿足房地產(chǎn)信貸需求的銀行，在住房公積金、住房維修資金及預售資金存儲方面可優(yōu)先予以支持。 （三）放寬住房公積金貸款條件。職工足額繳存住房公積金6個月以上（含6個月），可申請住房公積金個人住房貸款。繳存職工家庭使用住房公積金貸款購買首套普通自住房的，***低首付比例為20%，***高貸款額度40萬元，房屋裝修貸款額度***高限額25萬元，還貸年齡可延長至法定退休年齡后5年。對擁有1套住房并已結(jié)清相應購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請住房公積金貸款購買普通自住房的，***低首付款比例為20%。靈活就業(yè)人員、個體工商戶可自行繳存住房公積金，申請個人住房貸款。住房公積金管理機構(gòu)要實現(xiàn)繳存異地互認和轉(zhuǎn)移接續(xù)，職工在本市購買普通自住房的，可持就業(yè)地繳存證明向本市住房公積金管理機構(gòu)申請個人住房貸款。住房公積金管理機構(gòu)與不動產(chǎn)登記部門要聯(lián)網(wǎng)互通，方便查證申請人的房產(chǎn)情況，提高服務效率。 （四）放寬住房公積金提取條件。職工購買自住房的，可憑3年內(nèi)的購房合同或2年內(nèi)的房屋所有權(quán)證申請?zhí)崛∽》抗e金，并可同時提取配偶、父母、子女的住房公積金，提取總額不超過房價總額。職工可憑無房證明提取住房公積金支付房租。房屋裝修、償還商業(yè)銀行住房貸款可依條件提取住房公積金。職工與所在單位終止勞動關系的，可申請一次性銷戶提取。 （五）減免住房交易有關稅費。全面落實國家相關稅費優(yōu)惠政策。自2015年3月31日起，個人將購買不足2年的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個人將購買2年以上 （含2年）的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅；個人將購買2年以上 （含2年）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。二、統(tǒng)籌優(yōu)化住房和用地規(guī)模與結(jié)構(gòu) （一）科學編制住房建設規(guī)劃和住房用地年度供應計劃。要依據(jù)住房現(xiàn)狀調(diào)查、需求預測以及在建在售住房規(guī)模等，立足當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和資源、環(huán)境、人口等約束條件，加快編制本地住房建設規(guī)劃，統(tǒng)籌安排住房建設總量、供應結(jié)構(gòu)、空間布局和開發(fā)進度等，因地制宜確定保障性住房和商品住房的供應比例。各類棚戶區(qū)改造和城中村改造項目要納入住房建設規(guī)劃，加強實物分類管理。要按照穩(wěn)定市場的原則，根據(jù)住房建設規(guī)劃，結(jié)合商品房累積可售面積總量、未開工住宅用地總量等指標，合理確定住宅用地年度供應規(guī)模。 （二）優(yōu)化住房及用地供應結(jié)構(gòu)。對保障性安居工程和棚戶區(qū)改造項目年度所需用地應保盡保，對住房供應明顯偏高的地方，要發(fā)揮土地“閘門”的調(diào)節(jié)作用，減少住宅用地供應量或暫停住房用地計劃供應。對在建商品住房項目，在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規(guī)劃條件的前提下，允許對不適應市場需求的住房戶型作出調(diào)整，支持自住和改善性住房需求。房地產(chǎn)供應明顯偏高或在建房地產(chǎn)項目用地規(guī)模過大的地方可根據(jù)市場狀況，研究制定未開發(fā)房地產(chǎn)用地的用途轉(zhuǎn)換方案，按程序調(diào)整土地用途，規(guī)劃條件，引導未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型用于國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項目。 （三）規(guī)范執(zhí)行土地出讓政策。按照屬地管理、分級負責、市級指導、區(qū)級實施的原則對經(jīng)營性土地“征收、儲備、供應”全過程實行規(guī)范化管理，建立健全統(tǒng)一的土地市場管理體制，增強政府調(diào)控土地市場的能力。土地出讓前必須完成地塊內(nèi)土地及房屋征收、補償?shù)裙ぷ鳎幚砗猛恋?、房屋產(chǎn)權(quán)、安置補償?shù)确山?jīng)濟關系，并明確土地開發(fā)的投資進度和開發(fā)時限。強化住房用地的供后監(jiān)管，用地者在項目開工、竣工時或開工、竣工前向國土部門書面報備。 加強出讓土地的跟蹤管理，及時對出讓土地的房地產(chǎn)開發(fā)用地進行梳理，全面掌握項目用地供應時間，約定開工竣工時間，實施動態(tài)監(jiān)管。對未按 《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》約定開工的或開工進度緩慢影響按期竣工的開發(fā)企業(yè)，要及時下達催促開竣工函；對逾期不整改的，按照 《閑置土地處置辦法》有關規(guī)定予以處理。 （四）鼓勵開發(fā)企業(yè)利用地下空間。今后新建小區(qū)停車位的配建比例按1:1執(zhí)行。凡是用于停車場的地下空間一律免收土地出讓金，其他用于商業(yè)經(jīng)營的地下空間，地下一層土地出讓金按地上相對應用途樓面地價的30%確定，地下二層的土地出讓金按地下一層標準減半執(zhí)行，地下三層以下（含三層）免收土地出讓金。三、完善保障性住房供應方式 （一）拓寬保障性住房房源。鼓勵商品住房存量較多的地方購買符合條件的商品住房作為棚戶區(qū)改造安置房或公共租賃住房，所購買商品房的戶型面積標準可適當放寬，作為公共租賃住房的，單套面積可放寬到90平方米。 省下達的棚戶區(qū)改造和保障房建設補貼資金，重點支持棚戶區(qū)自住購房、政府購買存量房源和貨幣補償?shù)?。在城中村改造中，要適當控制城中村改造的實物補償標準，鼓勵實行貨幣安置，貨幣化安置比例達50%以上。要引導、幫助拆遷居民用貨幣補償款自主購買商品住房。 整體購買在建房地產(chǎn)項目用于棚戶區(qū)改造安置和公共租賃住房，或?qū)⑸形撮_工建設的房地產(chǎn)項目轉(zhuǎn)為棚戶區(qū)改造安置房和公共租賃住房用地的，允許其適當調(diào)整規(guī)劃條件，優(yōu)化戶型結(jié)構(gòu)，完善土地手續(xù)。 （二）完善公共租賃住房建設模式。對商品住房小區(qū)配建公共租賃住房的比例、戶型面積、建設模式，各地結(jié)合實際，實行差別化政策。四、優(yōu)化房地產(chǎn)市場發(fā)展環(huán)境 （一）提高行政服務水平。各地要結(jié)合深化行政審批制度改革，全面梳理制約住房消費和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定，大力推進減政放權(quán)，減少審批程序，縮短審批時限，提高工作效率。 （二）進一步減輕企業(yè)負擔。涉及到房地產(chǎn)的行政事業(yè)性收費按省物價局公布的《湖北省行政事業(yè)性收費標準目錄清單》執(zhí)行。具體項目和標準如下： 社區(qū)公益用房必須按規(guī)定配建到位，停止征收社區(qū)公益用房補償金。 暫停征收社區(qū)公共文化設施建設資金、土地登記費、散裝水泥專項資金。 取消征地管理費、征地服務費、建設施工安全技術(shù)服務費。降低商品房預售資金監(jiān)管比例，商品房預售資金監(jiān)管比例調(diào)整為總預售款的10%。 全面清理規(guī)范房地產(chǎn)領域的“紅頂”中介，防止出現(xiàn)行業(yè)壟斷。經(jīng)營服務（中介）性收費按市審改辦、市財政局、市物價局公布的《隨州市市級涉企收費（政府性基金）目錄清單》執(zhí)行，對已放開的經(jīng)營服務（中介）性收費價格，經(jīng)營者應當根據(jù)服務成本和市場供求等因素，通過協(xié)商，合理約定服務價格，但不得高于現(xiàn)行的價格標準。如房（地）產(chǎn)評估費、建設項目前期工作咨詢費、工程勘察設計費、招標代理費、工程監(jiān)理費、環(huán)境影響咨詢費、土地登記代理費、工程造價咨詢服務費、城市規(guī)劃報建咨詢費、建設工程質(zhì)量檢測試驗費、安防工程檢測檢驗費、建筑固定消防設施檢測費、電氣消防設施安全檢測費、新建住宅供電配套工程建設收費等。 （三）規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。加大對違法違規(guī)行為的查處力度。各有關部門要根據(jù)各自職責，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰負責”的原則，加大現(xiàn)場巡查執(zhí)法力度，及時查處房地產(chǎn)開發(fā)建設過程中的違法違規(guī)行為。 全面推進房地產(chǎn)市場信息公開。房管部門要及時將批準的預售信息、可售樓盤及房源信息、違法違規(guī)行為查處情況等向社會公開。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應將開發(fā)企業(yè)資質(zhì)、代理銷售的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)備案情況、預售許可情況、商品住房預售方案、項目可售房源與價格等信息，在銷售現(xiàn)場清晰明示。 切實加強***，建立聯(lián)動監(jiān)管機制和聯(lián)席會議制度。住建、發(fā)改、國土資源、規(guī)劃、城管、工商、統(tǒng)計、物價、房管等相關職能部門要密切配合，建立健全信息共享、情況通報以及違法違規(guī)行為聯(lián)合查處等機制，形成完善的房地產(chǎn)市場閉合管理體系。定期召開聯(lián)席會議，對全市房地產(chǎn)市場運行情況進行分析，研究協(xié)調(diào)和解決行業(yè)發(fā)展中的重大問題，規(guī)范我市房地產(chǎn)市場秩序，進一步促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。 （四）支持房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。積極引導有實力和品牌優(yōu)勢的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，通過兼并、收購、重組等方式形成競爭力強的企業(yè)集團。對具備轉(zhuǎn)讓條件的房地產(chǎn)開發(fā)項目，支持企業(yè)以投資、入股、轉(zhuǎn)讓等形式進行合并合作開發(fā)。積極引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依托城市新區(qū)、商業(yè)中心、城市組團、特色商業(yè)等載體，發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)、物流地產(chǎn)、文化地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等跨界地產(chǎn)項目。五、加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測 （一）提高房地產(chǎn)信息化管理水平。加快建設城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)，建立轄區(qū)全覆蓋的房地產(chǎn)信息數(shù)據(jù)中心、業(yè)務全覆蓋的綜合業(yè)務管理平臺和方便快捷的公眾服務平臺，繼續(xù)完善商品房（存量房）交易網(wǎng)簽備案制度、房地產(chǎn)交易信息日報制度、個人房產(chǎn)信息查核制度,采用數(shù)據(jù)同步技術(shù)，實現(xiàn)部、省、市、縣四級聯(lián)網(wǎng)，確保數(shù)據(jù)同步更新。加強數(shù)據(jù)的運用，定期分析研判房地產(chǎn)形勢，準確把握房地產(chǎn)市場走勢，全面及時發(fā)布土地供應、住房供應、房價變動等市場信息，提高房地產(chǎn)政策措施的預見性。 （二）強化輿論引導。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控政策宣傳，引導媒體全面、客觀、公正報道房地產(chǎn)市場情況，引導群眾樹立正確的住房消費觀念，形成有利于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。 以前有關規(guī)定與本意見內(nèi)容不一致的，以本意見為準。本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期三年。
2015年11月17日
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